海南惠民医院：新医改实现特困群众免费就医

　　政府购买基本公共卫生服务让百姓无偿享受

　　2011年10月20日，从安徽来海口打工的卢女士抱着一岁半的女儿到海口市琼山区大园社区卫生服务中心接种百白破、乙脑等新生儿疫苗。随后，中心庞大的居民健康档案库里，又增加了一份她女儿的档案。“无论是接种疫苗，儿童保健，老年慢性病管理，还是建立健康档案，都是海南省基本公共卫生服务的重要内容，这些服务全部是由政府出资购买的，老百姓是无偿享受的。”中心主任陈文儒说，大园社区近9成的居民有了自己的健康档案。

　　2009年10月，海南省全面启动公共卫生服务建设，在健康教育、儿童保健、孕产妇保健、计免接种、慢性病管理、传染病防治等方面，无论城乡群众都平等地享受由政府出资购买的基本公共卫生服务。截至2011年12月底，海南省基本公共卫生服务经费标准提高到25元。城镇和农村居民健康档案规范化电子建档率分别达到50.70%、62.58%，超过国家达到50%的要求。高血压、糖尿病管理人数分别提高到137,353人、30,199人，分别完成计划数的144.58%、120.8%。为15岁以下的人群补种乙肝疫苗165,742人，完成适龄妇女宫颈癌检查74,021人，完成适龄妇女乳腺癌检查15,335人，为贫困白内障患者免费开展复明手术4414例。

　　2011年，海南新农合工作再上新台阶。全省新农合参保（合）人数485.46万人，参合率达到98%以上，达到医改要求稳定在95%左右的目标。2011年，新农合人均筹资标准已提高至238元，政策范围内住院费用报销比例达73%，达到医改要求70%的目标。

　　目前，海南省18个市县和洋浦经济开发区，基本上完成了政府办基层医疗卫生机构综合改革工作。改革完成后，海南乡镇卫生院以下的医疗机构将彻底改变“以药补医”运行机制，基层医疗卫生机构从主要依赖医疗和药品收入维持运转，变为以财政补助为主，医疗服务收费等为辅的运行机制，真正回归公益性。

　　海南医改，政府情系民生，真心为群众设计医改路径，尽量让百姓更便捷地享受医改实惠，这些，群众看在眼里暖在心上。相信，随着医改的进一步推进，将会惠及更多的百姓。

　　点评：医改有其自身运行的规律。基层医改政策的出台，一定是遵循规律，从实践中来，再反过来指导实践。海南省基层医改的一大亮点，就是始终坚持从实际出发，谋划政策引导，平稳有序推进探索实践。

　　海南省医改得到当地群众的认可和称赞，一个很重要的因素是基层医改政策设计得巧妙。当然这一系列医改政策的设计，不是“讨巧”，不是凭空臆造，而是扎扎实实来自于实践的“科学之巧”。“平时少患病、患病看得起、看病更方便、大病看得好”。这样以民生为依归的政策引导，对巩固基层医改的成果意义重大。