新医改：江苏射阳多措并举确保医改惠及群众

江苏射阳，一个苏北欠发达地区的县份，在没有强势财政支撑情况下，依然将医改工作做得风生水起，确保医改政策惠及群众。

　　新型农村合作医疗制度在射阳县试点之初，筹资是个大问题。眼看筹资工作将进入僵局，县卫生局长徐勇亮出“政府卫生局长”的职权，“新农合是一个全新的制度，一定要深入发动基层干部，向广大群众讲清好处，筹资没有讨价还价余地。”

　　目前，射阳已连续５年实现全县新农合参合率“百分百”，筹资标准提高到每人每年３００元，镇、县级定点服务机构住院政策补偿比分别达到８５％和７０％。群众在县、镇、村定点服务机构就医全部实现了计算机联网，提高了农村居民重大疾病医疗保障水平。实施新农合制度以来，射阳累计补偿群众医药费近６亿元。

　　“我还是群众的卫生局长，我们所做的一切工作都是为人民健康服务。”徐勇说，让老百姓看得起病是医改的重要目的，如果不能控制医药费用不合理增长，再好的改革都没有用，再多的投入都只会打水漂。

　　从２００８年开始，射阳出台一系列控制医药费增长的政策措施，严格控制次均住院费用增长，大力推进分级诊疗、因病施治、合理用药，先后建立了药品动态监控、处方点评公示和超常预警等制度，全县门诊、住院次均费用一直低于盐城市平均水平２０％。

　　“我也是全县卫生系统的局长，有责任建设好卫生技术人员这支队伍，也有义务维护好他们的合法权益。”徐勇说。

　　射阳县在前３年每年投入１.８亿元基础上，去年又新增投入１.５亿元，为基层医疗卫生单位“强身固本”，同时积极推行院长竞争上岗、职工双向选岗等，有效调动了医务人员工作积极性。