发改委：基本药物制度实施后药价平均降30%

　　问：为何要专门强调加强基层医疗卫生服务监管，将采取哪些措施？答：当前，基层医疗卫生机构的管理体制和运行机制已经发生重大变化。根据改革的新形势新要求，转变监管理念，丰富监管内容，创新监管方式，切实履行好监管职责，是一项刻不容缓的紧迫任务。为此，文件提出四个方面的要求：一是加强卫生行业监管。县级卫生部门要落实主体责任，加大对基层医疗卫生机构的监督执法力度。对过度医疗、不合理使用抗生素、推诿病人、虚报公共卫生服务等违规行为的机构及人员，严格按规定予以通报、罚款乃至辞退、吊销执业证书等处罚；要严厉查处没有按照规定实行基本药物零差率销售的基层机构。文件提出，要建立问责制，对监管不力的，要严格追究相关责任人的责任。各地要设立监督举报电话，加强社会监督。

　　二是推行院（中心）务公开。基层医疗卫生机构要定期公开医疗服务信息、财务收支状况、医疗服务价格、基本公共卫生服务项目、政府专项资金使用和绩效考核情况等，主动接受社会监督。

　　三是发挥医保和价格的监督制约作用。医保经办机构对医疗服务行为和费用要实行实时监控，加大奖惩力度，严厉查处骗保行为。价格部门应加强对基层机构的收费检查，严厉查处乱收费、违规加价等行为。

　　四是加强医德医风建设。建立诚信制度和医务人员医德医风档案。促进基层医务人员与城乡居民建立和谐关系。

　　问：如何确保文件提出的各项措施落到实处？答：为了增强政策的执行力，文件要求各地区、各有关部门做好三个方面的工作：一是落实目标责任。各省（区、市）政府要尽快制订实施方案，并报国务院医改办公室、卫生部、财政部、人力资源社会保障部备案。各有关部门要抓紧制订出台相关配套文件。各地、各有关部门要严格落实责任制，建立强有力的工作推进机制。

　　二是加强督导考核。各地要将基层医改任务完成情况纳入政府目标考核管理。各有关部门要加强协调配合，督促指导地方工作。国务院医改办公室会同有关部门定期开展督导检查，及时通报进展情况，对工作滞后的进行约谈，确保各项政策落到实处。

　　三是加强宣传培训。大力宣传基层医改政策，开展对从事医改的各级领导干部和基层医务人员的政策培训，进一步统一思想，凝聚共识，形成全社会支持医改、参与医改的良好氛围。