广东两会：广东人大将社保基金列为重点监督对象

　　昨日（5日）上午，省人大常委会主任黄丽满在省十届人大五次会议第二次全体会议上作常委会工作报告时，透露了今年的重点监督项目，其中社会保险基金的监督再次被纳入主要监督项目。

　　黄丽满说，省人大常委会今年的主要监督项目已经选定。在政府专项工作报告方面，将听取和审议省政府关于社会保险基金上年决算和本年预算执行情况的报告、关于加强农村医疗卫生和关于农村危房改造工作情况的报告，省高院关于完善审判工作内部监督机制情况的报告。据了解，省人大常委会已连续三年把社保基金的管理和使用作为主要监督项目。

　　执法检查方面，将重点跟踪检查大气污染防治法、水污染防治法和固体废物污染防治法实施中存在问题的整改情况。

　　计划和预算监督方面，将依法听取和审议省政府关于2006年省级决算草案的报告、关于2006年省级预算执行及其他财政收支的审计工作报告、关于2007年上半年计划、预算执行情况的报告。

　　在立法工作方面，今年计划安排人民调解工作条例、计算机信息安全保护条例、价格监督管理条例、封山育林条例、韩江流域水资源管理条例、地名管理条例、促进中小企业发展条例和各级人大常委会规范性文件备案审查工作规定等新项目8项，修订项目7项，预备项目22项。

　　今年还将探索建立法规实施情况的评估机制。计划对建设工程项目使用袋装水泥和沿海挖砂采石出口作业点两项行政许可规定的实施效果进行评估。

　　黄丽满还透露，《广东省食品安全条例》已完成二审，目前正就管理体制、监管手段、法律责任等关键问题进行深入调研论证。

　　黄丽满说，去年常委会在立法、监督和代表工作方面都顺利完成了任务。她强调，要进一步发挥代表作用。目前广东各市、县、镇人大换届选举工作已顺利完成，今年将进行新一届省人大代表的选举。

　　省财政厅厅长刘昆表示：

　　社保基金“安全性没问题”

　　新快报讯(记者 尹来 余亚莲 刘正旭 廖颖谊 实习生 刘菲) 上海的社保基金被违规使用32亿元，广东如何来保证社保基金的管理安全？面对深圳团代表提出的问题，省财政厅党组书记、厅长刘昆郑重承诺，广东社保基金实行三“巨头”共同管理，安全性没有任何问题。

　　刘昆表示，从省计署对广东省社保基金的检查情况看，广东的社保基金没有出现问题，也没有违规。他坦言，这么好的结果主要是得益于建立了科学合理、互相制约的管理体系。“广东的社保基金由三家共同管理。地税负责社保基金的征收，财政负责管理，劳保负责基金的安排和使用。收、支、管完全分离，形成了互相制约的格局。”他同时强调，社保基金中节余的部分，广东严格按照国家规定，只用于购买国债，所以，“我们的安全性没有任何问题”。

　　失地农民社保方案今年出台

　　 昨天的座谈会上，多名代表都为失地农民的社保问题提出了建议，希望尽快出台社保方案。对此，省财政厅党组书记、厅长刘昆表示，省社保厅已经进行了有关方面的调研，预计失地农民的社保方案今年可以出台。

　　江门团代表俞雪花表示，她曾经参加过对失地农民的调研，结果比“省劳动保障厅想象的还要困难”。她表示，从报告里面看到，全省130万失地农民将纳入社会保障体系，但是实际上这种纳入也是“非常低水平”的。

　　“十多年的失地农民问题没有解决，新的失地农民又出来了。”俞雪花建议，能否像解决下岗工人一样帮扶失地农民，建立省一级的资金帮扶，包括省级补贴的周转。此外，还应该加强对失地农民的培训。

　　乡镇医生每年补助1.2万

　　刘昆表示，这笔钱将按乡镇卫生院编制人头发放，作为事业经费补助

　　 今年开始，乡镇卫生院在编医护人员每人将享有1.2万元的事业经费补助。这是昨天省财政厅党组书记、厅长刘昆在预算草案座谈会上透露的。

　　刘昆表示，有一段时间，广东对农村卫生的投入比较少，现在开始加大投入力度。“从2003年开始，省财政专门安排了15亿资金专门解决农村卫生基础设施薄弱的问题，在此基础上，又采取了三大措施”。

　　乡村医生方面，一个村卫生院一名医生每年由省级财政直接补助1万块钱。“这笔钱主要是保证他有一定的收入。若有一些村有两到三名医生，那就由村里面用这1万块钱对几个医生进行分配。”刘昆表示，这1万块是直接发给医生本人的，所以不存在资金截留问题。刘昆说，到目前为止，此举效果很好，很多有资格的医生开始回流到村里当医生。

　　同时，加大对农村新型合作医疗的扶持力度。“广东连续两年提高了农村合作医疗的补助标准，2004年开始，每位参合人员补助10元，去年提高到25元，2007年又将提高到35元。”刘昆表示，此措施使农民的看病标准从原来的6000块提高到9000块，将切实“解决老百姓看病的资金问题”。

　　“2007年的预算中专门给农村卫生院安排6个亿的资金。”刘昆表示，长期以来乡镇卫生院的定位是比较模糊的，现在定位于公益型的医疗卫生单位，经费来源财政给予安排。“省级财政按照编制数，每个医生给1.2万元作为事业经费补助。”刘昆说，“这三条主要措施的出台，相信能基本解决农村看病难的问题。”

　　汕头团代表质疑基教投入与高教投入差距太大，刘昆承诺

　　19亿确保农村义教无危房

　　新快报讯(记者尹来 余亚莲 刘正旭 廖颖谊 实习生 刘菲) “高教基建贷款贴息今年就有10个亿，全省农村中小学危房改造才拿出6个亿，相差这么大？”座谈会上，汕头团代表郑林坤提出疑问，指出基教的投入与高教的投入差距太大。

　　对此疑问，省财政厅党组书记、厅长刘昆回答，广东省发展教育最早是从发展高教入手，高校原来毛入学率才14%左右，去年毛入学率达到24%，学生超过100万。“为了发展，当时政府给了一定的贴息政策，所以这块还要继续安排，今年的数据是前几年政策承诺的。”刘昆解释。

　　刘昆表示，在危房改造方面今年的财政投入是19亿。他介绍，从去年开始就对全省农村义务教育阶段的学校进行了普查，逐个点照相、立档，“改造今年内完成，完成后逐个消档，真正做到广东农村义务教育阶段没有危房。”刘昆表示，这部分补贴分为两类，一类是每平方米补500元，一类每平方米补160元。

　　有代表反映，很多农村教师的收入太低，造成老师流失严重，能否考虑也给予一定的财政补助。对此刘昆表示，县级以下的教师，是以县为主的分配办法。在保障程度上，要求教师的保障水平不低于同级公务员的保障水平。

　　采购部门要从政府剥离

　　刘昆表示，要建立代理机制，让所有供货商即时竞争以降低价格

　　政府采购的物资总比市场价要贵？这个现象可能很快就要解决了。省财政厅党组书记、厅长刘昆透露，今后政府所有采购部门都将从政府部门中剥离，独立运作，不让行政行为影响采购行为。

　　刘昆表示，政府采购是由政府采购法规定的，总体而言节约了财政资金，也提高了采购工作的透明度。因为涉及到商品量太多，确实会出现个别产品，特别是电子领域产品，因为市场周期很短，造成采购行为结束之后，价格会比当时的市场价格偏高的情况。

　　“让政府采购更加透明化和市场化，要建立政府采购的代理机制，让所有的代理机构互相竞争。另一方面，建立供货商的竞争机制。”刘昆表示，政府可建立网络，让所有供货商实现即时竞争，竞争会降低价格，这样就可形成制约政府、代理商和货物供应商一环扣一环的机制。