广东省：基层公立医院将施行“零差价”卖药

　　人民医院属于人民公益性不改

　　基层医院今年全员聘用，实施绩效工资

　　南方日报讯　(记者/陈枫　牛思远)广东基层医院(包括乡镇卫生院、社区卫生服务机构)首次被列为“公益一类事业单位”，由各级财政兜底，吃“定心丸”确保公益性。昨天的全省医改大会下发了六份关于基层医院改革的文件，涉及机构编制、核编定岗、绩效工资、补偿机制等方方面面，将极大推动基层医疗机构综合配套改革。

　　据省医改办介绍，对于基层医疗机构来说，系列文件的最大好处是建立健全了补偿机制。除了自己的业务收入，基层医院还有三个补偿途径：

　　一是省财政的“人头费”补贴多了。这几年，省财政对欠发达地区的乡镇卫生院按照每万服务人口(指常住人口)配备10名医护人员的标准，每人每年补贴1.2万元。从明年起，这个标准扩大到每万服务人口配备13个医护人员，补贴标准仍为1.2万元。而城市社区卫生服务中心的标准是每万服务人口配备8人，从明年起也由省财政给予补贴，标准不高于1.2万元。二是欠发达地区的人均基本公共卫生经费从15元提高到25元，珠三角地区标准更高。三是调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策，这样基层医院又多了一笔收入。

　　按照新政策规定，基层医院经常性收支的缺口资金由政府在年度预算中安排，主要由县级财政部门负担，省、市给予适当补助，建立了稳定的补助渠道和长效补助机制。

　　从今年起，广东还要深化基层医院人事制度改革，实行“定编定岗不定人”，建立竞争上岗、全员聘用、合同管理、能上能下、能进能出的用人机制，全面落实绩效工资，合理拉开收入差距。今年要启动全员聘用，首先对在编在职人员中进行竞聘，未聘满的岗位再向社会公开招聘。未能受聘的在编在职人员，可按照提前退休、自谋职业与自主创业、学习深造或三年过渡安置等办法妥善安置。