广东省：基层公立医院将施行“零差价”卖药

　　基本药物还可降价四成

　　“双信封”招标制确保基本药物质优价廉

　　南方日报讯　(记者/陈枫　牛思远)如何挤掉虚高药价“水分”？今年，广东将对基本药物实行全省集中招标采购，一个品种规格只招一个厂家，压缩药企公关的费用，有望使基本药物再降价超过四成。一旦发现药品质量有问题，将上报国家在全国市场封杀该种药品。

　　省委常委、常务副省长朱小丹昨天在全省医改大会上直言，广东省药品阳光采购在全国起步较早，但目前基本药物实际销售价比国家零售指导价仅降低11.51%，而同期湖南省、安徽省降幅达50%以上。

　　为此，会议发布了《广东省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法》。广东将借鉴安徽经验，实行省集中采购、统一配送、招采结合、量价挂钩制度。省医改办副主任、省发改委副主任张力军表示，如果能严格执行，广东有望像安徽一样将基本药物价格降低到国家零售指导价的50%。

　　药价要继续降，“水分”从哪挤出来？张力军说，现在药企很多，药企为了打开市场，会在公关环节加大投入，基本药物集中采购减掉了公关投入。他列举了集中采购办法的几个新招：第一招是“量价挂钩”。以往的采购模式，没有将药品的采购量和价格挂钩起来，企业中标后能卖多少药心里没底。而今年全省集中采购，一个品规在全省只招一个厂家，供应量很大，药企可以规模化生产，让利空间多了。“说白了，就是以市场换价格，让他降价。”第二招是“按时返款”。过去基层医院往往要拖欠药企七八个月的药款，企业资金周转压力大，约增加8%的运行成本。而现在规定县级政府的卫生或财政部门统一与药企结算，限定返款时间一般为30天，最长不得超过60天，减少药企的资金压力。第三招是“谁中标谁找配送商”，要求中标药厂选好配送商，确保及时送药，可以压缩配送商层层加码的环节，又能省下一笔钱。

　　有市民担心“低价中标”会导致药品质量下降，甚至吃上假药劣药。张力军表示，对集中招标的基本药物，采用“双信封”的招标制度，即在编制标书时分别编制“经济技术标书”和“商务标书”，企业同时投两份标书。“经济技术标书”主要对企业生产规模、配送能力、销售额、基本药物市场占有率和临床覆盖率等多项指标进行评审，保证基本药物质量。只有“经济技术标书”评审合格的企业才能进入“商务标书”评审，“商务标书”评审由价格最低者中标，以此来保证送到老百姓手中的药是优质低价的。

　　他说：“一旦中标药品在广东出了质量问题，我们将立即上报国家医改办，在全国市场清退该种药物。这对企业的警示作用是很大的。”