专家称：无偿献血程序不透明等导致血荒严重

《献血法》亟待完善

　　血荒引发了修改《献血法》的讨论。《献血法》自1998年实施，距今已经14年了。这部不到3000字的法律对于中国血液事业的发展起到了巨大作用。然而，随着情况的变化，它的局限和弊端也越来越明显。关于无偿献血的种种新问题也亟待法律来回答。

　　去年两会期间，马林凤、汪春兰等184名代表就提出了6件议案，建议完善《献血法》。其中涉及到调整献血人群年龄段和单次采血量及献血间隔时间、取消无偿献血补贴、制定无偿献血者优先用血全国统一方案、增加稀有血型者应急救治及血源管理等方面的意见和建议。

　　在近日举行的一场专题研讨会上，《献血法》修改再次成为焦点。上海市血液管理办公室主任朱跃国在会上提出，血荒等新问题的出现说明，无偿献血模式急需改进。因为血液和治病救人联系在一起，有内在的刚性需求。血荒闹到一定程度将引起社会的不安定。《献血法》有必要考虑应急保障的制度设计，即一旦出现非常情况该如何应对。

　　他还指出，经过十多年的实践，《献血法》中有的规定显得不够明确，在执行中也暴露出尴尬来。比如对无偿献血者的鼓励政策就很模糊，各地的办法也五花八门。深圳称一次献血终身免费用血；上海说献200毫升，5年之内可免费用1000毫升；还有的城市表示献血800-1000毫升以上终身免费用血。

　　“免费用血政策不统一，会给流动人群献血后兑现鼓励政策带来问题。在这个地方献血和在那个地方献血，完全享受不一样的政策。如果在深圳献血，可以终身免费用血，到上海献血的话，五年之内只能献一还五，五年以后是等量的。”朱跃国说。

　　另外，《献血法》第十五条规定，“保障公民用血的时候，是国家动员家庭、亲友所在单位以及社会互助献血”。这在现实中也出现了毛病，甚至滋生了新的“血霸”、“血头”。为什么？“亲友”很难界定。在缺血的时候，一些“血头”就钻这个空子，医院明知道双方是买卖关系也毫无办法。为此，武汉血液中心暂停了互助献血，却因此遭到了不少责难。

　　孙东东指出，从“郭美美”事件可以看出，造成血荒很重要的原因，是我国长期只注重技术标准，忽视了程序规范，程序不透明，老百姓不知道具体是怎么做的，“行业规范和技术标准应先行，这是修改法律的基础，这个都没有的话，其他的就很难了。”

　　他认为，《献血法》修改的关键是建立几个制度。这些制度包括安全前提下保质保量的采血制度；激励制度；管理制度(政府管理、血液机构的管理、医疗机构的管理、保障机制)；信息平台制度；临床用血制度等等。