北京控烟条例征意见：世界无烟日拟禁售香烟

　　>>焦点一

　　要吸烟自由还是要健康

　　控烟立法要解决的最重要法理问题，就是吸烟者的自由与非吸烟者的健康权之间的关系。

　　应松年表示，之前的主导思想为“保障公民身体健康、创造良好的卫生环境”，但没有对吸烟者和非吸烟者之间权利发生矛盾时如何处理，作出明确的价值判断。每当国家或者地方开展禁烟行动时，反对者提出最常见的理由就是：“不能因为保护其他人的权利就限制我吸烟的自由”，吸烟者认为自己的吸烟行为并未妨碍到他人。相反，禁烟行为反而被认为是法律在妨碍吸烟自由，这些观念是控烟工作面临的最大阻力。

　　针对烟民与非烟民之间的权利关系，研究报告中指出，“控烟立法的目的是保护非吸烟者的健康权，吸烟者有吸烟的权利和自由，但不得损害非吸烟者的权利和健康。”

　　对此，应松年表示，这一理论的宪法依据是我国宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法的自由和权利。”据此，规定在公共场所禁止吸烟，每一位不吸烟的人都有权为了保护自己的健康权，在公共场所有要求吸烟者不抽烟的权利。

　　“吸烟者当然有吸烟的自由，但既然吸烟对吸烟者的健康有害，我们同时也要对吸烟者的健康予以保障。”应松年称，北京市有数目庞大的吸烟者群体，保障他们的身体健康，帮助他们认识到吸烟的危害并找到有效戒烟的途径，既是《国际烟草框架公约》提出的目标，也是《条例》的重要内容，对于提高城市文明水平、创造良好的生活环境也都有重要意义。更何况，在公共场所禁止吸烟，也是履行我们已经参加的《国际烟草框架公约》的义务。