北京市人大常委推动控烟立法 先研究相关预案

　　以人为本

　　社会给予烟民更多医疗帮助

　　“在保护非烟民权利的同时，预案研究同样关注吸烟者的健康，为想少吸烟的烟民提供帮助，通过控烟降低烟民摄入烟草的数量，为想戒烟的烟民提供免费医疗服务。”张引说。

　　“我们考虑要兼顾不同人群的权利，对烟民来说，吸烟已经成为一种不良的生活习惯，从医学角度来说，甚至是一种带有依赖性的疾病。”王敬波表示，预案研究中提出要采取多种手段帮助烟民，维护烟民的健康。比如通过戒烟门诊和咨询普及医学知识，将烟民戒烟的费用纳入医保的范围内等。

　　烟民的自我约束和节制同样重要，王敬波称，在不同城市开展调研的过程中，课题组发现，北京和上海实施控烟有一个共同的特点：在重大的国际活动中，控烟的效果都非常好。比如北京奥运和上海世博会期间，社会公众带有很强的国家荣誉感，在控烟方面比较配合。因此，我们需要明确的是，大型国际活动的成功经验表明，在公共场所实现全面控烟已经不是问题，关键是如何维持重大活动中控烟效果，使之变成常态。

　　亮点

　　研究报告不会被搁浅

　　法规预案研究为提升立法质量打下了基础，张引说，“法规预案研究形成的研究报告、法规草案和专家建议稿是经过充分研究论证提出的，而不是行政机关为了实现行政管理而提出的。”

　　据张引介绍，法规预案研究项目还成立了包括市人大常委会法制办公室、市人大常委会教科文卫体办公室、市政府法制办公室、市卫生局和市爱国卫生运动委员会在内的项目工作组。“我们好比项目的甲方，中国政法大学卫生法研究中心就像是乙方，但我们不光向乙方要一个结果，市人大常委会时刻关注着预案研究的过程和进展”。据悉，预案研究报告结题后并不会被搁浅，下一步将在一定范围内征求代表和群众意见，待立法时机成熟后，适时纳入立法计划。