基本药物制度调查:进口药价格高未进国家目录

　　杨瑞红说，自己的用药知识培训都是在二级医疗机构进行的，他们的用药范围包括了医保目录的2000多种药物，范围确实太大，而且多是习惯性用药。“基层百姓都是常见病、多发病，他们希望少花钱看好病，我感觉这种培训太少。”她说。

　　“多年来，基层已形成以‘三素一汤’(抗生素、激素、维生素和注射液)为代表的‘习惯用药’。这种需求不能一味满足，基层药品配备应该控制在一定数量内，逐步改变基层不合理用药的现象。”史录文说。

　　患者到二三级医疗机构看病，拿着处方到基层医疗卫生机构看病，很可能就买不到处方里的基本药物

　　裴珊睿认为，基本药物制度的力量依赖于初级医疗服务的质量，以及合格的卫生工作人员。由于卫生工作人员要向患者提供用药建议，因此有必要将基本药物概念纳入医务人员基础教育和继续教育，对使用基本药物给予奖励。根据国际最佳实践，实现卫生工作者的报酬与药物销售、服务和诊断完全脱钩是非常重要的。卫生系统的筹资及卫生机构的资金获得，应当以提供优质医疗服务、合理使用药物和技术为目的，从而实现最佳的健康结果和社会福利。

　　在我国，由于长期以来形成的以药养医机制，医生的收入与药品的销售挂钩，只有多开药、开贵药，医疗机构才能维持生存。当前，我国基本药物只在基层医疗卫生机构使用，对二三级医疗机构尚没有要求。二三级医疗机构没有将基本药物作为首选药物，也没有进行取消以药养医机制的综合改革，医生收入仍与药品销售挂钩，因此，二三级医疗机构医生还在“习惯用药”，而不是合理用药。患者到二三级医疗机构看病，拿着处方到基层医疗卫生机构看病，很可能就买不到处方里的药。

　　上海交通大学公共卫生学院教授马进认为，基本药物是针对我国疾病模式遴选的成本效果最好的药物。基本药物具有公共产品或准公共产品的属性，保障人群健康所必需的药物，具有安全、有效、优质、成本效果、可及和支付得起的特点，属于人群健康的基本保障范畴。所有机构都应优先使用这些药物。建议在二三级医院也要实施基本药物零差率政策，同时要求优先使用基本药物，规定使用比例，将之纳入二三级医院的医院考核指标内容之一，使基本药物制度的贯彻不留有空间。

　　按照《国家基本药物目录管理办法(试行)》的规定，我国的基本药物目录需要每3年调整一次，明年面临目录的调整工作。卫生部药物政策与基本药物制度司司长郑宏表示，继续调研各地基本药物使用情况，汇总分析各地增补药品情况，注重与现有相关药品报销目录和临床路径相衔接，并突出重大疾病和慢性病基层防治的需要，在规定的时限内完成《国家基本药物目录》调整工作。