医疗改革：洛阳实现大卫生体制下的管办分开

　　改革内部运行机制

　　第一，在内部运行机制改革方面，选定河南科技大学第二附属医院为试点单位，医院根据市政府《加快公立医院改革改制工作实施方案的通知》和《洛阳市公立医院内部机制改革试点工作方案》的部署，经民主选举，产生理事会成员13名，监事会成员6名，试点建立了以理事会为核心的“三会一层”法人治理结构和以聘用制、岗位设置管理为主要内容的人事管理制度，初步实现了医院领导层由“专家管理型”向“管理专家型”的转变。

　　第二，上下联动，优势互补，纵向整合，资源共享。该市首家公立医院医疗集团洛阳市第一人民医院医疗集团性质为公立医院医疗卫生机构联合体，由该院与13家公立医疗机构组成。集团内上级医院通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式与下级医院、社区卫生服务机构之间分工协作；集团内现有的32种制剂，各成员单位定期配送并以统一价格向患者销售；检查、检验结果互认。

　　第三，积极引入社会资本，加快多元化办医格局。该市选定第一人民医院新区拓展区医院为股份制建设试点单位，它是洛阳市引进社会资本兴建的一家股份制医院，项目采取“政府+市场”的运作模式，建设“以临床医疗中心为主体，以健康管理中心、养老康复中心为两翼，中西医结合”的大型现代化三级甲等医院。规划中的医院由临床医疗中心、中华传统医药绝技治疗中心、健康管理中心、养老康复中心、临终关怀中心和卫生培训中心“六大板块”组成。

　　第四，在洛轴、洛钢和商业职工医院，试点探索“董事会管理模式”的股份制改造，强化其市场主体地位。