河北省中医药管理局召开全省中医药工作会议

三、统筹兼顾，努力争取中医药发展的良好氛围和有利条件

当前，中医药工作头绪多、任务重、困难大，对各级卫生和中医药部门的领导能力、组织能力、执行能力、协调能力要求都很高。这既是压力，也是动力。我们一定要把思想和认识统一到贯彻落实省政府《实施意见》这条主线上来，统一到省委、省政府加快中医药强省建设步伐这一重要决策上来。要切实做到三个“加强”，为实现各项重点工作营造良好的社会舆论环境。

（一）加强政策研究。2009年，国家启动了新一轮的医药卫生体制改革，对中医药改革发展也提出了要求。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中强调要坚持“中西医并重”的卫生工作方针，充分发挥中医药作用。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》作为医改的配套文件，从发展中医医疗和预防保健服务、推进中医药继承与创新、加强中医药人才队伍建设等各个方面都提出了指导性意见，明确了中医药事业发展的目标任务和政策措施。围绕贯彻落实医改精神，国家其他医改配套文件中也都对发展中医药提出了具体的措施：如《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》中提出，统筹补偿方案要重点提高使用中医药有关费用的补偿比例，引导农民应用中医药适宜技术；《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》中提出，要积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用；另外，《关于完善政府卫生投入政策的意见》、《关于加强卫生人才队伍建设的意见》、《关于印发以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划的通知》等多个文件中也都有中医药内容。促进中医药事业发展的诸多政策已经摆在了我们面前，如何用好、用活这些政策是我们现在面临的主要问题。一方面，各地要把贯彻落实好省政府《实施意见》作为当前的一项主要任务，要在认真分析中医药事业发展主要矛盾和突出问题的基础上，对当地中医药事业发展有一个长远的规划，主动向党委和政府汇报，积极争取以市政府名义出台符合当地实际的贯彻落实意见。另一方面，我们还要看到医改的很多配套文件中也有中医药的内容，吃透这些政策，切实把握中医药的发展规律，找准发挥中医药作用的切入点，积极与有关部门沟通协调，制订具体的政策措施。

（二）加强督导检查。近年来，随着以改善民生为重点的社会建设加速推进，中医药事业更加受到重视，中医药服务能力和基础设施建设的项目和资金额度也有了大幅度的增长，基本上覆盖了全省各级中医医疗单位。据统计，五年来国家发展改革委和财政部等有关部委共投入我省中医药专项资金8.5亿元、省级财政投入资金2.4亿元，为全省中医药事业发展提供了重要的资金支持。然而，如何实施好这些项目、管理使用好这些资金，这是各级卫生和中医药部门的重要职责。我们要认识到，这既是促进中医药事业发展的良好机遇，也是对我们组织管理能力的重要考验。尤其是中医医院基础设施建设项目，从目前掌握情况来看，发现各项目单位在建设规模控制、工程质量进度和资金使用监管等方面都存在着不同程度的问题。今年，我们将加大对项目的督导检查力度，确保项目保质保量按时完成。要通过新项目安排这个杠杆，扭转重项目争取、轻项目落实的倾向，做到既往项目实施不好的不安排，进度迟缓影响大局的不安排，弄虚作假和违规违纪的不安排，承诺配套资金不落实的不安排，没有长远思路和总体规划的不安排，不按时汇报项目进展的不安排。各市卫生局也要结合实际，对近年来实施的各类项目的进展情况进行自查，明确责任、主动作为，采取定期督导和不定期督导相结合的方式，及时发现问题，抓好整改落实。各项目单位要严格按照国家有关标准，控制项目规模，严格资金监管，加快实施进度，确保建设质量，争取早日发挥资金效益。

（三）加强信息宣传。多年来，各地在积极推进中医药事业改革发展的同时，针对中医药行业中的重点、热点问题，报送了大量有价值的信息，为各级领导掌握情况、正确决策提供了依据。总体来看，我省的信息宣传工作不断得到加强。但是我们也要看到问题仍然不少，稿件数量不足、质量不高、报送不及时等问题尤为严重。我们把最近三年各地来稿数量和采用篇数已经发给大家，从实际情况来看，有的市来稿和用稿数量一直处于倒数状态。是没有内容可写吗？显然不是。内丘县中医院和宁晋县中西医结合医院作为县级中医医院，每年能够提供几十篇稿件，在《中国中医药报》上也有二三十篇被采用，而有些市、县却一篇没有，这个问题值得大家思考。鉴于这种情况，为了让各级领导和各有关部门更多地了解中医药工作，更好地把我们的工作宣传出去，今年省中医药管理局将进一步加大信息宣传工作力度。一是拓宽宣传渠道，完善与《中国中医药报》、《健康报》、《河北卫生》、《河北中医》、《河北中医药通讯》等医药卫生类刊物的沟通联络机制，建立与《河北日报》、《河北青年报》、河北电台、河北电视台的联系，并充分利用这些媒体杂志，加强对中医药政策及中医“名院、名科、名医”的宣传。二是建立专业的通讯员队伍，各市卫生局、各级中医药单位至少要确定1名通讯员，明确工作目标，强化岗位职责，及时提供稿件。三是举办通讯员培训班，切实提高宣传队伍的业务水平。四是完善奖惩机制，制定考核指标。这里我再次重申，各市每月应向《河北中医药通讯》提供稿件至少2篇，全年不应少于25篇。对于成绩突出的单位和个人我们将给予表彰，对于完不成任务的单位将在全省范围内通报批评。各级卫生行政部门主管中医药工作的同志和各中医药单位负责同志要亲自抓，要抓紧抓实，一抓到底。要采取有效措施，保证信息宣传人员相对稳定，并为他们创造良好的工作环境。

同志们，中医药事业发展又处于新的历史起点上，面临着前所未有的发展机遇。让我们牢牢把握推动和实现中医药事业科学发展这个主题，更新发展理念，破解发展难题，进一步振奋精神，解放思想，开拓进取，扎实工作，推进中医药工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建党90周年！