■解读 取消室内吸烟区达禁烟效果
中国控烟协会副会长、原中国疾病预防控制中心副主任杨功焕表示，室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内完全禁烟，意味着禁烟范围的进一步扩大，因为烟雾会飘，所以如果在室内设吸烟区的话，实际上起不到保护作用。建议稿取消室内吸烟区，因无法明确划分吸烟区和非吸烟区，也无法起到阻隔烟雾和保护非吸烟者免受二手烟危害的作用，此次意见中的规定如落实，可以真正实现室内禁烟。
此次细化到包括走廊、楼道等在内的凡室内封闭的地区就不该吸烟，是为了保护非烟民的利益。“真正起到了禁止在室内公共场所吸烟的作用”。
杨功焕表示，与此前的“禁烟令”相比，条例中明确的“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具”这三类场所基本覆盖了所有的室内场所，原来包括电影院、邮局和银行等在内的列举总归会有遗漏，目前这样概括“更标准、更准确、更全面”。
控烟立法要从严要循序渐进
中国政法大学卫生法研究中心表示，控烟范围被认为是控烟立法最重要的内容，因为禁烟范围的大小直接关系到公民健康权的保护程度，应当尽可能扩大禁烟范围。建议稿在这一点上严格遵守了《国际烟草框架公约》的要求。
与此前的规定相比较，建议稿规定室内公共场所将实现完全禁烟，办公室也增入禁烟范围，同时，禁止吸烟的范围扩大到医疗、教育机构的室外区域等。与此同时，在符合消防安全要求的前提下，公园、风景名胜区等区域以后需要划定吸烟区。并增设了“临时设置禁止吸烟场所的范围”的规定。
该研究中心表示，毕竟吸烟已有悠久历史，而吸烟者又有依赖性。控烟立法不是一蹴而就的事情，要从严也要循序渐进。从其他城市的立法情况来看，纽约2011年才把室外公园、海滩和广场纳入禁烟范围。香港也是实行分阶段扩大的措施，禁烟范围从室内到室外，室外又从“有盖”空间到露天空间。
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