服务人群、政府补贴等问题暂不明确；一所惠民医院难以满足海淀区居民基本医疗需求
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2005年12月19日，由海淀区政府出资1000万元兴建的上地医院试诊。由于收费低廉，上地医院也被媒体称做北京首家惠民医院。
但就诊者担心，上地医院的诊疗低价能否保证医疗质量不下降，低价能坚持多久？医院管理者担忧：由于目前在政府层面还未对平民医疗达成政策上的共识，医院目前提出的“六免八优惠”措施究竟对什么样的贫困人群适用？而海淀区政府也认为，仅仅一所上地医院是远远不够的，除了惠民医院，能否引导公立医院提供廉价医疗服务？
