基本药物目录调整 药企命运融入制度环境建设

　　政策环境正在改善

　　“实施基本药物制度是为了让百姓用到安全、有效、价廉的药品，基本药物目录调整的初衷也在于此。但是基本药物制度的实施，关键是让老百姓能够持续用上基本药物，一次两次地使用不能算。因此，创造良好的政策和制度环境尤为关键。”中国医药企业管理协会会长于明德指出。

　　可喜的是，随着《工作安排》的出台，围绕着基本药物制度建设的政策环境正在发生变化。《工作安排》提出，要进一步提高筹资标准,政府对“新农合”和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到每人每年200元，并适当提高个人缴费标准。2011年，我国将扩大基本药物制度实施范围，在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售。

　　此外，《工作安排》强化了财力保障，明确要求各级政府要将2011年医改任务所需资金纳入财政预算，确保按时足额拨付到位。“要重点落实基层医疗卫生机构补偿政策，确保基本药物制度和基层综合改革顺利推进……要建立政府投入长效机制，完善政府投入方式，提高资金使用效益，将医改任务完成情况和绩效考核结果与财政补助安排挂钩。”显然，这一要求从政策层面扫清了基本药物制度实施的最大障碍。

　　天相投资研究人员认为，医保补助标准提升和基药市场扩容，使基本药物生产企业“迎来利好”。不仅如此，公立医院改革步伐正在加快,16个公立医院改革试点城市都取得了初步进展。预计到2011年下半年,公立医院改革方向就会比较明确,新一轮政策驱动即将拉开序幕。

　　兴业证券分析师也指出，基本药物制度建设配套措施逐步完善，可能在未来有助于基本药物在基层用量增长。

　　作为企业人士，　王伟的态度则更为乐观。他认为，随着政府推行基本药物制度的力度增强，企业遇到的一些问题，有望在制度实施过程中得到逐步解决。重要的是制药企业该如何抓住机遇。

　　“制药企业要想在基本药物目录调整，乃至基本药物制度推行过程中真正获益，必须做到两点：一是生产出高质量的基本药物；二是顺应政策趋势，通过技术升级来控制成本。”王伟强调，基本药物市场的蛋糕，不会让所有医药企业来分享。无论是新版GMP，还是各省基本药物招标中采用的技术标，都对基本药物产品质量提出了更高的要求。而药品降价已成为大势所趋，无论是行业还是企业都难以抗衡。在这种情况下，基本药物生产企业必须顺势而为，以技术升级降低成本来赚取利润，一些在技术上、质量上都不占优势的企业，有可能被淘汰出局。

　　“当然，想赚取更多药品利润的企业，也可以走专利药、创新药的路子。走高端还是走低端？大部分企业的战略路线明晰了，行业格局才能进一步趋向合理。”王伟说。