“对药监系统的整顿还远未结束。”该人士说。
药监仍待“补牢”
“郑筱萸问题绝不是个别人的问题,是管理体制上出现的问题。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授一语中的。
“我们记忆犹新的是,河南省连续三任的原交通厅长曾锦城、张昆桐、石发亮前‘腐’后继并且犯罪情节非常相似,这个典型事例已经说明,要根本改变行政中的腐败,不是换几个人就能成的。根本在于制度的完善。”竹立家认为,郑筱萸案件暴露出一些问题,但也可能还没有把全部问题都暴露出来。
“在行政作为方面,以往我们相继出台了问责制、绩效考核制等,但在具体执行过程中,落实的不够。”竹立家透露,在党的“十七大”召开之后,关于行政监督等问题可能还会出台一系列措施,“比如,选官、用官方面,都会出现从制度上、体制上提出如何管理权力,让权力受到约束。”他说,或许近期内难以看到明显的变化,但在远期,政府对行政监督必然会有所作为。
“现在国家药监局正在酝酿新的GMP升级规定,5月30日又公布了药品注册办法的第二套修改稿和附则。这说明,药监局正在努力改变过去的一些政策上的漏洞。”一家知名证券公司医药研究员认为,“但执行效果可能另当别论。”
“由于药监系统政策中的政策设限,导致下面官员设租甚多。中国制药业的大部分资金都花在如何通过政策门槛上了,尤其在生产和商业环节花费巨大,怎么会有充裕资金投入研发环节呢?”该证券分析师认为,不改变这一制度性沉疴,中国制药业无法向新药创新的层面发展。
一家民营医药公司的老总告诉记者,不仅在制度层面,在监管技术层面,药监局也亟须提高水平。
“国家药监局最近举行了声势浩大的总动员,从5月28日到6月8日,又要开始对15个省份整顿和规范食品药品市场秩序。对药厂的飞行检查即将开始,药厂又要忙着应付检查了。但事实上,我们目前的监管技术手段仍不足以查处真正的造假行为。”该老总告诉记者,药监局从去年开始对许多药厂过去申报的虚假新药进行核查,但核查的手段并不适当。