药监局成立之初存在隐患 郑筱萸案源于监督缺失

“专家起到一个制衡的作用，但起到作用很少。”黄峻委员说。

而同为医卫组的政协委员巴德年则认为，把关不严，审评专家也有责任。“专家也会在经济社会当中被蚕食腐败。据我所知，一些药厂‘跑专家’的能力是非常惊人的。”而在被查出的腐败分子名单中，也不乏一些药品审评专家。

局长接待日走形式

2000年3月6日，北京骤然刮起了四五级的北风。郑筱萸在8点半来到药监局的一个小会议室，接待正在这里等待他的12名群众。

从这一年的3月起，国家药品监督管理局设立局长接待日制度。时任药监局办公室主任的曹文庄曾向媒体介绍，建立局长接待日的目的，就是要把政府的行政行为置于群众的监督之下，接受社会舆论监督，杜绝“暗箱操作”，这是加强廉政建设的一个重要手段。

“这个局长接待日，就是个面子工程。”贾方的评价毫不留情。知道药监局设立局长接待日的消息后，贾方坐了一夜火车，赶到北京反映问题。“我送到药监局的材料都有一米高，在局长接待日去了8次，见到过药监局的6个副局长，每次都是充满希望去，失望而回，最终问题也没有通过这个途径解决。”

“对一个行政机关的监督，不是靠群众能做得到的，应该是它本身有一套监督的办法，社会监督只能是一个辅助的形式。”黄峻委员分析。

纪检监督遭到质疑

“这些政府机构都有纪检人员驻扎，腐败发生时，那些派驻到这些机构的纪检人员到哪里去了？为什么这么严重的腐败问题没有及早发现？”委员们提出了这样的疑问。

纪检监督，是我国预防腐败产生的一项重要监督制度。在每一个行政机构中的党组成员中，都会有一名纪检部门派驻的纪检组长，承担对该机构的监督职能。

2003年，国家食品药品监督管理局挂牌时，杨宝祥被任命为中纪委驻药监局纪检组组长，2006年3月，药监局一系列腐败案爆发后，杨宝祥被免职，原中纪委驻最高人民法院纪检组副组长、监察室主任曲淑辉接替其职。杨在接受媒体采访时曾承认其失察责任。有媒体报道，纠出郑筱萸，曲淑辉起到了关键作用。

屡次到药监局反映问题的贾方，曾在一次局长接待日见过杨宝祥，但资料交上去后就没有下文了。

“纪检监督是最有威慑力的监督，纪检监察部门也应该检讨一下自己的失察责任，真正起到监督约束的作用。”龙致贤委员说。